中国木地板企业该如何应对美国的反倾销/反补贴

10月21日，美国地板企业协会向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，拒绝对中国地板企业启动反补贴、反倾销立案调查。在起诉书中称之为，中国出口美国的实木复合地板不存在低价和政府补贴，且倾销幅度高达242.2%，相当严重伤害了美国地板生产企业和贸易商的利益。在对中国地板展开“双鼓吹”调查的同时，对中国出口美国的地板企业递交关税保证金，并且拒绝2011年初做出初裁，2011年底对中国地板产品征税“双鼓吹”税。

这是中国地板企业在美国第三次遭遇同类“磨难”，而我国整个木制品企业在美国遭遇的类似于调查和控告有数10多次，这是美国首次对中国地板行业采行“双鼓吹”，也是美国对地板行业进行的最严厉的一次调查。据报，此次立案调查所牵涉到的我国地板企业高达169家，预计涉嫌金额将多达100亿元人民币，很多地板知名企业被列为黑名单。新绿洲的负责人约见中国木材与木制品流通协会地板专业委员会声称他们只有基材出口美国，这次居然被列为地板“双鼓吹”调查范围，他们很惊讶也很困惑。

根据数据统计资料，我国出口美国的木地板数量同比有所上升，此次美国再提反倾销调查，可能会使中国地板出口企业面对更为艰难的地步，特别是在对那些出口比例较高的企业。中国木材与木制品流通协会专家回应，如果在此次“双鼓吹”调查中，我国地板企业日后美国方面裁判程序“胜诉”后，要么退出美国市场，要么将不得不交纳242%的惩罚性税收，这对国内本来就萧条的地板企业毫无疑问是极大的压制。中美双方的这场贸易战争才刚刚开始，中国木材与木制品流通协会地板委员会杨美鑫教授拒绝接受记者专访时回应，地板流通协会一直以企业的利益只求，主动分担协会的责任，做到地板企业强有力的后盾，同时她建议地板企业不应搜集有力证据大力应诉，协会不会为企业联系价格合理的律师事务所协助企业渡过难关。在此杨美鑫教授警告那些不明不白被列为调查名单的企业，首先要将企业出口的产品与列为黑名单产品的海关税则号展开细心比对，证实本企业产品否在海关税则号范围内。

虽然企业与此次案件的关系有可能不存在多种有可能，但有一点是十分最重要的，即：企业一定要大力应诉。这还包括以下几种有可能：（1） 如果企业指出出口的产品不属于被调查产品的范围，则企业可必要或通过律师与调查机关联系，具体陈述企业出口的产品不属于被调查产品，或在对否归属于被调查产品不过于确认时催促调查机关不予证实。如果事实如此，则可以不必参与此后的调查；（2） 如果在调查期内没出口，则可企业可将“调查期内没出口”的事实必要或通过律师告诉调查机关。此时，企业有两种自由选择，在此后的调查中不应诉，或牵头其他企业应诉伤害调查，主张无伤害申辩。

明确方案应视案件情况而以定。（3） 如果企业在调查期内有出口，但不出调查机关所列的“强迫应诉企业名单”内或未被中国政府登录为强迫应诉企业，则企业可以有两种自由选择，大力应诉或不应诉。

如果不应诉，则最后获得的乃是应诉企业的反补贴税的加权平均税率，等于是自己的命运掌控在别人手中，结果有相当大的不确定性。为避免这种不确定性，最差的方法还是应诉。一旦确认要应诉，则可将这一要求告诉中国政府。

这样，中国政府可在政府答卷中将企业列入强迫应诉企业之一。企业在因应调查后可以获得根据自身不受补贴情况而分开确认的补贴额。

（4） 如果企业在调查期内有出口，且在调查机关所列的“强迫应诉企业名单”内，则企业为了挽回国外市场，必需要应诉。由于反补贴案件时间凸，工作量大，且一般与反倾销调查同时展开，所以，企业不应尽早决策，著手工作，以便有充份的时间打算资料。其次，打算应诉的企业不应在律师的指导下根据法律程序准确应诉。企业可以自行请求律师应诉，也可以牵头其他企业联合申辩。

一般来说，进口国国内的进口商、批发商、零售商和最终用户等利益团体都不期望进口国国内产业明确提出反补贴调查的，因为一旦征税反补贴税，意味著这些利益群体的成本将不会必要或间接地减少。因此，企业可以在反补贴调查中牵头这些利益群体，联合明确提出申辩，以发展壮大己方的声势。这种申辩对进口国国内产业和调查机关可以包含现实或潜在的压力，甚至可以影响到最后的判决结果。

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